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中共湖南大学委员会关于落实教育部巡视组反馈意见整改情况的通报

        根据教育部党组的统一部署,教育部巡视组于2013年4月9日至28日对湖南大学开展了巡视。在为期3周的巡视工作期间,教育部巡视组通过召开座谈会、列席会议、听取汇报、个别谈话、调阅文件、民主测评、问卷调查、考察走访、设立意见箱、接待来访来电等形式,对我校的各方面情况进行了深入细致地“把脉会诊”。

7月2日,教育部巡视组向我校反馈了巡视情况。巡视组既充分肯定了我校近年来在建设高水平大学过程中所做的工作和取得的成绩,又客观、深入地指出了学校领导班子建设、教育教学、学校发展、科研经费管理、学风建设等五个方面的突出问题,并提出了四项改进意见和建议。巡视组反馈意见对学校各方面工作的评价客观、公允,指出的问题中肯、深刻,提出的意见建议具体明确、针对性强。
对此,学校党委高度重视,班子成员在思想认识上高度统一,完全接受巡视组对学校工作的评价和整改要求,并将教育部巡视组反馈意见的整改工作作为学校领导班子当前和今后一个时期的重要政治任务,作为解决学校发展瓶颈、推进科学发展的重要契机。7月15日,我校召开党的群众路线教育实践活动动员大会,学校党委决定将教育实践活动与教育部巡视组反馈意见整改工作紧密结合,通过统筹安排、精心组织,扎实推进巡视反馈意见整改工作。现将有关整改情况做如下通报。
一、学校落实反馈意见和开展整改工作的基本情况
收到巡视反馈意见后,学校党委两次召开党委常委会,认真学习巡视反馈意见,研究制定整改方案,先后3次面向师生征求意见,完善整改方案。2013年7月22日,学校党委常委会审议通过《教育部巡视组<关于对湖南大学巡视情况的反馈意见>落实整改工作安排》,并以党委文件正式下发。随后,又在学校党政例会专题部署巡视整改工作。
根据巡视反馈意见指出的主要问题和意见建议,结合学校自身查摆出来的问题,学校整改工作安排提出了6大方面的整改任务:一是完善党委领导下校长负责制的运行制度,完善沟通协调机制,切实加强学校领导班子自身建设;二是统一思想,凝聚共识,贯彻落实学校发展战略;三是加强重点学科建设,积极搭建学科交流合作平台,推进高水平特色学科建设;四是加强科研项目精细化管理,明确分级管理责任,规范科研经费使用;五是对学风建设的体制机制进行梳理整合,健全学风建设制度体系;六是采取有效措施解决校园交通安全、校园土地、办学用房、社会化学生公寓管理等方面问题,努力改善办学环境。同时,将6大任务细化为17个整改项目。
学校整改工作坚持党政齐抓共管、分工协作,党委书记是党务方面整改任务的第一责任人,校长是行政方面整改任务的第一责任人。同时,按照“每个问题有一名校领导牵头抓整改”的要求,结合校领导班子成员分工情况,对17个具体整改项目明确了牵头校领导,指定了牵头部门和参与部门,提出了整改进度要求。各牵头校领导结合学校教育实践活动“听取意见”环节,带队开展专题调研,不断完善整改举措,组织开展整改工作。各牵头部门负责具体整改任务的组织协调和落实工作,参与部门积极配合整改。学校对整改项目完成情况进行专门督办,并纳入校领导和相关职能部门的年终考核内容。
学校整改工作从2013年7月启动,经过方案制定、整改落实、总结验收三个环节,目前集中整改工作基本完成。2014年1月学校举行校情通报会,向教职工和离退休老同志代表通报了整改工作情况。整改期间,党委领导班子共召开12次党委常委会,研究巡视意见整改落实工作;制定和修订规章制度9项,正在起草和修订规章制度近20项。结合党的群众路线教育实践活动,每名校领导确定了3-4个基层联系点,分别带队深入各学院、职能部门和直附属单位,开展座谈和专题调研,征求师生对校领导班子及成员的意见建议204条;组织教职工对学校领导班子及成员进行了两次民主评议;与558人进行了个别谈话,共收集各类意见建议472条,其中对校领导班子及成员意见建议84条。
总的看,学校巡视整改工作6大方面的任务均推进顺利,17个整改项目已有10个按期完成,“推进校内治理结构改革”、“加强高水平学科建设”、“改善学校办学环境”等7个整改时间跨度较长的项目,也在积极扎实地推进之中。
二、具体整改举措和目前落实情况
(一)学校领导班子建设方面
学校将加强领导班子建设作为整改工作的重点任务,着重从以下5个方面采取措施,切实整改巡视组指出的党委常委会和校长办公会议事内容和决策机制理解分歧、校学术委员会等重要内部组织构成认识差异、一些重大改革缺乏充分论证和思想工作、缺少“三重一大”沟通协调机制等问题。
1.完善议事决策制度体系
——建立健全“三重一大”决策制度。2012年12月,学校党委根据教育部要求,制定了《湖南大学关于实行“三重一大”决策制度的实施办法(试行)》。经过近一年的试行、征求意见和总结,学校党委于2013年12月对试行办法进行了修订,经党委常委会研究通过,正式出台了《湖南大学关于实行“三重一大”决策制度的实施办法》,以及配套的《湖南大学“三重一大”决策制度实施细则》。《办法》和《细则》明确了学校所有“三重一大”事项均由党委常委会决策,并对“三重一大”决策事项的主要范围、决策程序和决策保障机制进行了明确规定,学校领导班子严格坚持依法决策、科学决策和集体决策原则,为进一步规范学校领导班子决策行为、防范决策风险奠定了制度基础。
——完善“四会”议事规则。学校修订了《湖南大学党委全委会议事规则》、《湖南大学党委常委会议事规则》、《湖南大学书记办公会议事规则》、《湖南大学校长办公会议事规则》。“四会”规则分别对四个会议的议事内容与范围、议题收集与审定、议事规定和程序、表决与决议方式、执行与监督、秩序与纪律、会务与记录等做出了具体规定,明确周一为党委常委会、校长办公会、党政例会举行时间,校领导一般不安排其他工作。文件出台后,学校还专门召开校长办公会扩大会议,组织全校行政职能部门主要负责人集中学习了校长办公会议事规则;学校办公室组织会务人员认真学习“四会”议事规则,规范“四会”会务工作。
2.健全班子内部沟通协调机制
学校党委把加强班子内部沟通协调特别是“三重一大”决策事项的会前沟通作为班子整改的重要内容,在《实行“三重一大”决策制度的实施办法》和“实施细则”中明确规定:“三重一大”议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。同时,在议事规则中对会前沟通的具体方式进行了明确。例如,《党委常委会议事规则》规定:“凡‘三重一大’议题,提出议题的党委常委或校领导应提前一周分别向党委书记和校长报告,经党委书记和校长充分沟通、酝酿后提交会议;涉及干部任免的议题,应经书记办公会讨论后,决定是否提交会议。”《校长办公会议事规则》规定:“校长办公会经主持行政日常工作的副校长审查后,将议题及议题材料报校长审定,并由校长与党委书记对有关议题进行沟通。”整改方案实施以来,“三重一大”议题均在会前由分管校领导向党委书记和校长汇报、沟通,形成了党委书记和校长固定在周五进行议题“两两沟通”的机制;对“三重一大”决策事项中的干部任免,坚持了一贯实行的先提交书记办公会讨论形成方案、再提交党委常委会集体研究决定的酝酿决策程序。
3. 认真开展谈心谈话和批评与自我批评
在完善制度和规范行为的同时,学校党委着重加强领导班子成员思想认识层面的学习提高和沟通交流。在教育实践活动的学习教育、听取意见环节,围绕提高校领导班子思想政治理论水平,先后组织7次中心组集中学习。在查摆问题、开展批评环节,认真落实班子成员之间谈心谈话要求,围绕学校工作和班子建设中的问题,党政主要负责同志之间进行谈心交心4次,党政主要负责同志逐一与班子成员谈心谈话21次,班子成员相互之间谈心谈话72次。在民主生活会前,党委书记和校长在主持起草班子对照检查材料同时,带领班子成员认真做好个人对照检查,不回避矛盾、不掩饰问题,重点从理想信念、党性修养、宗旨意识上进行剖析和自我批评,并在谈心交心的基础上向班子成员提出批评意见。在民主生活会上,党委书记和校长带头开展诚恳的自我批评;班子成员逐一对照检查,并相互提出批评意见。通过严肃认真、实事求是的批评与自我批评,起到了“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”的效果,达到了相互帮助、增进团结、促进工作的目的。
4.组织起草《湖南大学章程(草案)》(讨论稿)
学校根据教育部统一要求,成立《章程》编制工作领导小组和起草小组。起草小组先后组织召开20余次征求意见座谈会(书记、校长亲自参加13次),召开校友座谈会1次,工作会议30余次;2013年10月在校园网开通章程建设专题网页,2013年12月在校内印发2万余份《湖南大学章程(草案)》(讨论稿),广泛征求全校师生员工的意见和建议,在此基础上形成了《湖南大学章程》(草案)。《章程(草案)》对“党委领导下的校长负责制”和“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则进行了细化,提出了操作性规定,为实现依法自主办学、科学民主管理提供了制度保障。《章程(草案)》于2014年1月提交学校教职工代表大会讨论,目前正在进一步修改完善,将于2014年6月按期呈报教育部核准。
5. 完善学校学术委员会章程
2013年7月,学校启动《湖南大学学术委员会章程》和《湖南大学学术委员会委员遴选办法》修订工作。2013年7月和12月先后召开校学术委员会议,广泛征求各位学术委员对新修订“章程”及“遴选办法”的意见;2014年1月8日召开全校教授大会,会议专门审议了两份文件,并就“学术委员会章程”修订内容及程序提出了要求。2014年3月1日教育部《高等学校学术委员会规程》正式颁布后,学校严格按照“规程”要求,正在对《湖南大学学术委员会章程》、《湖南大学学术委员会委员遴选办法》作进一步修改完善,今年将正式发布实施并完成学术委员会换届工作。
(二)贯彻落实学校发展战略方面
巡视反馈意见建议,加大对学校“十二五”规划、党代会报告提出的发展目标和思路的宣传力度。学校以提升办学质量、推进内涵建设为核心,以进一步落实高水平大学建设第二阶段战略目标、第八次党代会精神和“十二五”发展规划为重点,采取有效措施贯彻落实学校发展战略,不断增强师生员工对学校发展目标和发展思路的认同感。
1.加大对学校发展战略和规划的宣传力度
——召开校领导班子务虚会。2013年12月,学校召开校领导班子务虚会,重点围绕如何贯彻落实学校第八次党代会精神和“十二五”规划,解决办学资源与办学规模不匹配的种种问题,深化综合改革等展开深入讨论,进一步理清办学思路,明确下一阶段发展战略推进的重点。
——加强宣传和舆论引导。学校充分利用校园网、湖大微博、校报、电视台、宣传橱窗等媒介,通过举办专题宣讲、邀请专家解读等多种形式,不断增强师生员工对学校发展目标和思路的认同感。2014年1月,学校专门举行了两场校情通报会,校党委书记刘克利向全校骨干教师、机关干部、离退休老同志和学生代表通报了学校近年来发展建设情况、面临的主要任务,引导师生员工认清形势,统一思想,共谋发展。
2.推进学校第八次党代会精神和“十二五”规划落实
――逐级分解发展任务。2013年7月,学校对第八次党代会报告提出的今后五年学校面临的9大任务进行了分解,明确了58项具体任务,制定了《湖南大学第八次党代会报告9项主要任务分工方案》,指定了各项具体任务的牵头校领导、参与校领导及牵头单位、参与单位。此前,学校还出台了《湖南大学“十二五”学院目标管理考核实施办法》,将“十二五”规划确定的目标任务逐年分解,切实做到决策部署以规划为依据,学院年度目标考核以规划实施效果为主要标准,共同维护学校发展规划的权威性。
——组织“十二五”规划中期检查。启动“十二五”发展规划实施情况中期评估工作,对规划目标、任务完成情况及改革措施的实施情况进行全面评估,并进行学院之间的横向对比。目前,总体评估报告基本完成,今年5月底将正式发布。
——加强督查督办工作。学校结合第八次党代会报告提出的主要任务,根据年度工作要点进行定期督办。各牵头校领导组织相关部门,对照“十二五”发展规划纲要确定的发展目标和关键指标,认真落实推进。2013年,共对157项工作进行了专题督办。
(三)高水平特色学科建设方面
针对巡视反馈意见指出的“学校高水平特色学科建设需进一步加强”、“推动相关学科间的交叉、渗透、融合,形成特色鲜明的经济、管理学科群”等问题,学校以创新学科建设机制为先导,大力实施“重点学科建设、高水平创新平台、高层次领军人才及团队”三位一体的运行机制,进一步加强学科规划与资源配置的有机衔接,促进学科建设与人才培养、队伍建设、科技创新之间的良性互动,着力强化学科特色、扩大学科高原、培育学科高峰,构建特色鲜明、适应国家重大战略需求、与高水平大学相匹配的高水平学科体系,为把学校建成高水平大学奠定坚实的学科基础。
——选择有限目标,把握好学科建设中“有所为”与“有所不为”的关系,突出优势与特色化定位,科学规划学科发展的重点领域;进一步加大学科建设经费投入力度,同时突出学科建设经费的支持重点,扎实推进“高水平学科建设计划”。
——面向国际学术前沿,瞄准国家重大需求和经济社会发展重大问题,大力推进协同创新,通过承担国家重大基础性、战略性项目丰富学科内涵,促进学科发展。全力组织“化学与分子医学协同创新中心”、“智能型新能源汽车协同创新中心”申报国家级协同创新中心,同时积极鼓励支持优势学科参与其他高校和企业联合申报国家协同创新中心。
——积极搭建学科交流合作平台,促进学科间交叉、渗透和融合,扶持新兴特色学科发展。以优势学科为轴心,积极引导其它学科向优势学科交叉渗透,在优势学科方向上凝练出新的学科增长点。组建“激光制造前沿科技创新平台”,协同机械工程、光学工程、材料科学与工程、控制科学与工程、生物医学工程等学科,形成具有国际领先水平的特种材料增量制造技术及开发能力。组建“微纳信息器件与系统重点实验室”,带动化学、物理学、材料科学与工程、电子科学与技术等基础学科的发展。组建“纳米医学与化学生物学”研究所,建设涵盖化学、生物学、医学交叉研究领域科学研究平台,打造世界水平的纳米医学、化学生物学研究中心。成立“岳麓书院国学研究与传播中心”,充分挖掘岳麓书院传统文化资源,提高湖湘文化在中华文化中的影响力,努力把岳麓书院打造成弘扬中华优秀文化的高地。2013年湖南省投入300万元资金专项支持该中心建设。组建“经济管理研究中心”,打造学校经济、管理学科国际化发展特区。设立“湖南大学产业金融协同创新平台”,由工商管理学院、金融与统计学院和经济与贸易学院等联合打造国内高校第一个从事系统化产业金融教学、研发和提供产业发展解决方案的高端学术机构。
——大力支持人文社会学科建设。启动“人文社会学科提升计划”,2014-2016年,学校拟对经济管理研究中心和经济、管理学科引进海外名校博士计划进行重点支持;在中央科研基本业务经费中,每年安排230万元设立“交叉学科建设种子基金项目”,安排150万元用于人文社会学科数据库建设;2014年还将设立“湖南大学咨政研究专项”,着力加强智库建设。经济、管理和法学学科已连续三年开展海外优秀人才招聘,目前已有6人到岗,2014年拟引进的一批人选正在进行考察。
——加强学科分类指导与绩效评价。创新学科建设运行机制,出台了《湖南大学学科建设项目立项评审办法》等文件,优先支持前期投入产出高、学科建设绩效明显、经费使用规范、仪器设备共享率高的项目,保证将有限资源集中用于核心目标。结合实施《改革学科建设绩效评估方式》国家教育体制改革项目,引入绩效系数概念,按照工学、理学、经管和人文四类学科,探索建立分类评价指标体系和评价方式。
(四)科研经费管理方面
巡视反馈意见指出,学校科研经费管理存在制度建设、项目精细化管理不到位、经费支出违规现象等问题。学校针对上述问题,建立健全科研经费管理机制,加大对科研经费支出的审查把关,加强培训教育,着力提高科研经费管理水平。
1.组织开展宣传培训
——多次召开专题会议,传达学习教育部关于完善高校财务制度、加强高校科研项目管理、规范高校科研行为的文件精神。校长和分管财务、科研工作的副校长多次在学校党政例会上宣讲相关制度文件,部署科研经费管理工作。
——邀请科技经费管理专家来校作专题报告;组织科研人员、科研经费管理人员、财务报账员等进行业务培训,提高依法规范使用和管理科研经费的水平。
——召开科研经费管理专题工作会议,召集各学院和相关单位负责人认真研讨分析,总结经验,查找问题和原因,征求修订科研经费管理办法的意见。
2.完善科研经费管理制度
——根据教育部有关文件精神,及时修订了《湖南大学科研经费管理办法》、《湖南大学科研项目间接费用管理办法》。
——开展科研经费管理规章制度清理和修订工作,将清理修订后的规章制度汇编成《湖南大学科研经费制度汇编》,编印了《湖南大学科研经费服务手册》,初步构建起一整套较为完善的科研经费管理制度体系和操作规范。
3.加强项目精细化管理
——建立“学校、学院、课题组”三级科研经费管理责任制,按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则落实科研经费管理责任。规定各类科研经费不论资金来源渠道,均须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算,并按项目单独核算、专款专用。
——设立科研与专项资金科,强化科研经费管理与服务,为教师申报项目提供预算编制、项目立项、经费使用、中期检查、结题验收等全过程的咨询、监管与服务。
——加强科研项目监督管理,学校将科研经费使用管理纳入重点审计范围,对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。2013年9月,对2012年学校立项资助的中央高校基本科研业务费项目进行全面审计,并对自2009年至2013年接受青年教师成长计划资助经费的教师在以上年度内的科研成果进行了统计分析。学校根据审计中发现的问题,提出加大经费使用的过程监督和考核,并根据工科、理科、社科类在经费上的使用效率,优化经费发放和奖励的额度,通过调整有关政策,进一步规范了科研业务费的管理。
(五)学风建设方面
针对学校学风建设“机构职能交叉重叠,制度有待进一步完善;学术规范和学术道德教育的广度有待拓展,效果有待提升”的问题,学校着力从制度、机制和教育等方面进行整改,大力推进学风建设。
1.完善学风建设责任制。建立学风建设校、院两级责任制。学校层面,校长是学风建设的第一责任人,分管科研的副校长具体负责学风建设工作。学院层面,学院院长为本学院学风建设的第一责任人,由一名副院长具体分管学风建设工作。同时,学校将学风建设作为一项重要指标纳入学院班子考核内容,并实行责任追究制度。
2.明晰学风与学术道德委员会的权力边界与工作流程。规定学术不端行为处理的六个环节:受理、调查、认定、提出处理建议、会议决定、相关部门执行。学术委员会及各分委员会负责对学术不端行为的受理、调查、认定,并提出处理建议。
3.改革教师专业技术职务评聘制度
——实行公开招聘,多元选才。校内教师岗位职务晋升性聘用与岗位公开招聘合并进行,所有教师岗位均面向国内外实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。聘用结果在校院两级进行公示。严格审核材料,一旦发现申报材料有弄虚作假的一律取消其评审资格。
——坚持质量导向,优化学缘结构。在聘用教师时实行“代表作”校外专家盲审制。注重申报者的本科教学评价结果,对出现教学事故者实行一票否决制。本校博士生毕业后须在境外或校外知名教学科研机构工作三年以上方可应聘教师岗位,防止近亲繁殖。充分发挥校、院两级学术委员会在评审过程中的作用。
4.加强教职工教育培训,培养优良师德师风
——加强新进教师的科学道德教育,每年对新进教师进行为期两个月的岗前培训,将科学道德教育贯穿教师培训工作始终;分期分批对全校师生进行学术道德教育培训。2013年10月,学校组织师生代表参加了由湖南省科协和省教育厅主办的“2013年湖南省科学道德和学风建设宣讲教育报告会”。将学术道德规范宣讲作为申报科研项目、科技奖励、知识产权培训等动员会的重要环节,邀请专家现场指导。
——将科学道德教育纳入行政管理人员在职培训内容,面向科长、科员开办“规范化管理”专题培训班,通过党支部民主生活会等方式,学习科研道德规范,定期开展相关业务培训。
——加强师德师风建设,大力开展教职工思政工作和先进典型评选工作。持续开展学校“师德标兵”评选活动,选树学风先进典型。2013年4月,开展了全校青年教职工思想状况调研,向全校716名35岁以下青年教职工进行问卷调查,起草了《湖南大学关于进一步加强和改进青年教职工思想政治工作的实施意见》。2013年9月,学校下发《关于开展向胡遂同志学习的决定》,组织全校师生学习全国教育书育人楷模胡遂教授潜心治学、淡泊名利的先进事迹和高尚品质。
5.加强学生学风建设,提高人才培养质量
——针对研究生学风建设,学校建立了研究生学术道德建设导师责任制,将学术道德规范讲座列为研究生必修课。2013年9月,学校在研究生信息管理系统中,增设研究生学术道德规范考试题库。从2012级开始,所有博士、硕士研究生在申请学位论文开题前,必须在研究生信息管理系统中进行学术道德规范考试,通过后方可进行学位论文开题。
——针对本科生学风建设,开展“学业帮扶”活动,加强对学生学习行为的教育引导。针对学生关心的“大班授课小班辅导”、“多次考试”、“保研政策”等问题,开展了学生学习过程网上问卷调查,截止2014年3月11日共回收调查问卷9946份,其中认为学校目前学风状况“好”、“较好”的比例为67.4%,认为学风建设规章制度“完善”、“基本完善”的比例为75.4%。学校正根据调研情况对教学中的具体问题进行研究、改进和完善。聘请退休教师、干部和专任教师担任班主任,对大学生开展学业辅导,经常性地深入学院调研学风建设工作,有针对性地开展学术道德教育。组织学生党员、学生干部和学习先进典型以“一对一”、“多对一”等形式帮扶学业困难学生。召开年度优秀集体和个人表彰大会,组织“青春风采——优秀学子事迹报告团”,开展学风建设先进典型报告会,营造“赶先进、争先进”的良好氛围。
(六)改善办学环境方面
巡视反馈意见指出,学校发展方面存在基础建设和校园交通安全问题、社会化学生公寓隐患、回购资金缺口等方面的问题。在落实整改过程中,学校坚持对内挖掘潜力、加快建设,对外积极谋取资源、争取支持的方针,逐项落实、积极推进。
1.着力解决校园土地和办学用房缺口大的问题
——清理腾退办公用房。学校结合教育实践活动整改落实工作,严格按照中央文件规定的办公用房面积控制标准,制定了办公用房清理腾退方案。校领导带头腾退超面积办公用房。至今年3月底,学校已基本完成校机关部门行政办公用房的清理与腾退工作,并将对学院的行政办公用房和教师办公用房进行统筹规划,合理调控,提高公房使用效益,将腾退的办公用房改作教学科研实验场地。
——全力推进270亩征地项目建设。2012年以来,学校先后启动了研究生院楼、理工教学楼、游泳馆等项目建设,总建筑面积共计6万余平方米,计划今年将大部分交付使用,预计将较大幅度地改善教学用房紧张问题。
——适时启动南北校区项目建设。学校将改善办学支撑条件列入了2014年度重点工作。今年将启动北校区学生宿舍、电气信息与控制实验楼等基建项目。这些项目完成后将在一定程度上缓解学校校舍面积不足的局面。
——积极新征建设用地。抓紧推进“晚安家居”厂房征收拆迁评估论证、中小幼校地共建和新征建设用地等工作,进一步缓解学校校园土地紧张问题。在今年初召开的“双代会”上,学校将征地方案提交了大会讨论审议,获得代表们的广泛支持,为下一步实施征地方案奠定了良好基础。
2.着力解决校园及天马学生园区周边交通安全问题
——联合提出政协提案。学校主动联合中南大学、湖南师范大学的政协委员,在深入调研的基础上,向湖南省政协共同提交了《解决麓山南路交通安全问题,打造生态文明平安和谐人文景区》的提案,建议长沙市将麓山南路规划建设为安全、文明、和谐、高雅的步行文化街。提案被湖南省政协列入2013年主席重点督办提案。
——主动汇报和协调。学校抓住湖南省委、省政府、省人大、省政协、长沙市委等领导来校视察调研的机会,就校园交通安全问题进行了六次专题汇报和协调。主动与长沙市政府对接、沟通,与提案具体办理单位开展协商。参与市规划局组织的《岳麓山风景名胜区总体规划》实施评估,提出《大学城总体规划》,部分内容已被市规划局采纳。
——争取地方政府支持。积极争取并配合地方政府部门,在学校东方红广场至阜埠河路段道路两侧设立了隔离护栏,在麓山南路穿越校区段增加3处电子警察,便于全面监控和处置交通违章行为;将阜埠河路天马学生公寓口过街人行通道、牌楼路口增设215个停车位等纳入到长沙市交通设施建设规划。
——联合政府执法部门,开展系列交通整改行动。通过学校积极联系配合,长沙交警部门抽调了8名民警和协管员全天候驻校定点执法,2013年7月以来共开展整治黑车、摩的行动20余次,查扣处罚违章车辆 300多台次,抓拍违章2000多起,吊销驾驶证30多本,一定程度上缓解了校园交通安全压力。
3.着力解决社会化学生公寓存在的隐患问题
——为构建学生公寓长效管理机制和风险防范机制,从根本上解决社会化公寓的隐患问题,缓解学生住宿条件紧张的局面,2013年学校采取了移交、回购、补贴等多种方式,利用自筹资金、财政补助经费、承接银行贷款资金等收回了天马、德智学生公寓、德智园研究生公寓、劲马学生公寓的产权,并改为学校自主管理。
——为有效保障学生的学习和生活,学校大学生生活园区管理服务中心入驻各学生公寓,为学生提供贴心和周到的服务。为进一步改善学生居住条件,2013年,学校对学生公寓和食堂进行了维修改造,更新了消防设施,对公寓园区环境实施了专项改造;开展了学生公寓电力改造和增容,将“完成有条件的学生宿舍、教学楼等公共场所空调安装工程”列入了2014年学校工作要点,确保今年上半年完成。
三、需要说明的几个问题
在教育部巡视组的指导和帮助下,学校领导班子认真查摆出工作中存在的突出问题和薄弱环节,进一步理清了办学思路和发展方向。通过扎实整改,初步解决了一些学校建设发展中的难点问题,同时领导班子也深切地感受到,限于外部客观条件和集中整改时限要求,一些中长期的整改任务还需要持之以恒地推进,一些整改成果也需要进一步巩固和扩大。
(一)加强校领导班子建设
在巡视反馈意见集中整改阶段,学校在领导班子建设方面重点加强“三重一大”议事决策制度和沟通协调机制建设,用规章制度消除分歧、增进共识,为规范权力运行奠定了坚实基础。下一步,学校党委将认真贯彻落实《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》,切实按照社会主义政治家、教育家的要求和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准建设校领导班子,切实加强学校治理体系和治理能力建设,努力提高校领导班子办学治校、领导科学发展的能力和水平。
(二)切实加强经济、管理学科群建设
学校党政班子深刻认识到,高水平的大学需要有高水平的学科,学科建设是一项长期性、系统性任务。目前,我校经济、管理学科分布在工商管理学院、经济与贸易学院、金融与统计学院三个学院,地跨南北两个校区。今后几年,学校将进一步发挥经济、管理学科群的优势,抓住国家经济社会发展的良好机遇,加大经管学科整合力度,统筹配置学科资源,推动这类学科的交叉融合渗透,形成特色鲜明的经济与管理学科群。同时,学校将实施“人文社会学科提升计划”,重点支持理论经济学、工商管理等学科提升水平;以经济管理研究中心为平台,采用国际化人才培养方式,师资全部由全职海归教师及海外特聘教授组成,课程体系和课程设置与美国研究型高校一致,着力打造研究中国经济、金融与管理科学的国际化教学科研高地;加强分类管理,制定符合经济、管理学科性质和特点的学科评价体系和评价标准。
(三)化解办学资源与办学规模瓶颈
多年来的办学实践证明,资源保障是学校提高质量、内涵发展的前提和基础,办学资源投入与办学规模应同步协调、有机统一。近年来,在学校招生规模稳步增长的同时,办学资源总量也有了较大增长,办学条件得到了改善,但学校用地面积短缺、教学科研用房不足、教师体量不大等问题仍然比较突出,已成为制约学校可持续发展的瓶颈问题。要解决好这一对矛盾,需要深入研究、统筹规划,在坚持走内涵发展道路的同时,积极争取上级主管部门、地方政府及社会各界的大力支持。下一阶段,学校将集中精力解决好校园用地和教学科研用房不足、专任教师队伍总量偏小,以及如何通过深化综合改革、精简非教学科研人员等问题。
(四)着力解决校园交通安全难题
学校交通安全难题由来已久,从学校多年的实践经验来看,根本解决必须依靠地方政府。限于与省市有关部门的协调难度过大,整改效果与学校的预期目标仍有较大距离。在今后的整改工作中,我校将继续加强与地方政府部门的沟通协调,争取将学校所在区域整体规划建设为人文生态文明区,从规划和建设两个方面着手,致力于从根本上解决校园交通安全难题。同时,积极加强校园交通秩序治理,优化校园交通网络,整合停车场所,实行人车分流,加强师生文明出行教育,力争校园交通秩序有较大改观。
学校将继续按照教育部党组和教育部巡视组反馈意见的要求,结合教育实践活动落实整改工作,继续加大整改力度,充分发扬“钉钉子”精神,坚持立德树人、改革创新和内涵发展,全面深化综合改革,完善内部治理结构,持续改善办学条件,不断巩固和扩大整改成果,推动学校高水平大学建设再上新台阶。
热忱欢迎社会各界对我校巡视整改工作情况提出意见和建议,并继续监督各项工作最终落实情况。
1、监督电话:0731-88822746
2、电子信箱:dangban@hnu.edu.cn
 
中共湖南大学委员会
2014年5月16日 

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